福建省柘荣县纪委监委围绕惠企政策落实、窗口服务质量等环节开展政治监督，督促相关部门知责担责、全面履责，坚决纠治涉企服务中懒政怠政、办事“中梗阻”等问题。图为该县纪检监察干部在政务服务中心了解情况。袁镔 摄
政绩观与发展观密切相连，树立什么样的政绩观，就会导向什么样的发展观，进而产生什么样的发展效果。习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”围绕如何理解并践行这一重要要求，记者采访了安徽省委党校（安徽行政学院）副校（院）长潘理权。
如何理解强调坚持高质量发展要成为领导干部政绩观重要内容的重要意义？
高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
——《坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）
潘理权：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。强调坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，深刻揭示了新时代党员干部干事创业的价值导向与行动准则，其重要意义主要体现在以下几个方面。
这是践行以人民为中心的发展思想、满足人民对美好生活向往的需要。树立和践行正确政绩观不仅是工作方法问题，更是政治立场问题。“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，偏离了人民立场，再多“光鲜亮丽”的数据、工程，都是对高质量发展的背离。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活产生了更加个性化、多样化、高层次的需求，对公平、正义、法治、生态等方面的需求也日益增加，要求发展必须更加关注“好不好”“优不优”“精不精”等问题。把高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，彰显了我们党坚持人民至上的价值追求，以此引导领导干部把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，把民生改善、生态优化、公共服务提升作为政绩重要内容，办好民生实事。这有助于不断满足人民对美好生活的向往，让发展成果更多更公平惠及全体人民，夯实党执政的群众基础。
这是促进经济发展方式全面转型、推进中国式现代化行稳致远的需要。党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力是必须跨越的关口。用高质量发展标尺来衡量政绩，能从根本上纠正“简单以国内生产总值增长率论英雄”“以破坏环境为代价搞所谓发展”“粗放式发展的模式”等偏差，引导领导干部树立正确的发展思路，自觉把新发展理念贯穿决策、执行、落实全过程，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，积极培育新质生产力、建设现代化产业体系、加快构建新发展格局，推动发展模式从粗放增长转向绿色高效，从规模扩张转向质效提升。这有助于在新征程上破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，确保中国式现代化行稳致远。
这是树立正确选人用人导向、锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的需要。成事之要，关键在人。推动高质量发展，迫切需要一支具备专业素养和实践能力的干部队伍，迫切要求广大干部完整准确全面贯彻新发展理念，真抓实干、担当作为，以创新的思路和办法加快构建新发展格局，突破高质量发展的卡点瓶颈。用高质量发展标尺来衡量政绩，健全重实干、重实绩、重实效的考核评价体系，让推动高质量发展的有为者有位、能干者能上、优秀者优先，能够激励干部担当作为，顺应以高质量发展推进中国式现代化实践需要，全面提升与之相适应的政治能力、领导能力、工作能力，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，更好立足一域谋全局、立足当前谋长远。这有助于在干事创业实践中锻造政治过硬、本领高强、适应高质量发展要求的干部队伍，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强的组织保障。
用新发展理念标准来看待政绩，用高质量发展标尺来衡量政绩，对领导干部干事创业提出了哪些要求？
要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。
——《坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）
潘理权：高质量发展是新时代的硬道理。一个地区高质量发展的成效怎么样，关键在于这个地区的领导干部能否将坚持高质量发展具体、切实地落实到工作中。
必须坚持立党为公，树立“功成不必在我”的精神境界。推动高质量发展不可能一蹴而就，很多工作如科技创新、生态保护、人才培养，投入大、周期长、见效慢，但关乎长远发展。唯有坚守立党为公，始终以党和人民事业为重，不谋私利、不图虚名，方能克服急功近利心态，既谋长远、求实效，也钉钉子、抓落实。上世纪八十年代，习近平同志带着“我是准备入‘苦海’的”牺牲精神和“只是想扎扎实实做几件于国有益、于民有利的事情”的家国情怀到河北正定工作，以“真刀真枪干一场”的实干精神，顶住压力推动减征购，因地制宜发展“半城郊型”经济，勇开全省大包干先河，真抓实干念好“人才经”，身体力行推动文物抢救和保护工作，展现了“不图虚名、不务虚功”的务实作风，为正定这个历史厚重的冀中平原农业县赶上时代大潮奠定了坚实基础。这为当前推动高质量发展带来深刻启示：要把握好潜绩和显绩的关系，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。
必须坚持为民造福，践行以人民为中心的发展思想。高质量发展的最终目的是造福人民，脱离了这个目的，发展就失去了意义。半个多世纪前，在陕西延川梁家河插队时，“要为人民做实事”的信念就在习近平同志心中扎下根。他带领村民打淤地坝、建沼气池，切实解决群众吃水难、做饭难等实际困难。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央准确判断和把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民过上美好生活的新期待，把增进人民福祉摆在突出位置，致力于实现人的全面发展、全体人民共同富裕。贯彻新发展理念，推动高质量发展，就是要解决发展不平衡不充分问题，补齐民生短板。这为当前推动高质量发展带来深刻启示：要把群众满意度作为衡量政绩的根本标准，扎实推进共同富裕，着力解决就业、教育、医疗、养老、住房等急难愁盼问题，决不能以牺牲百姓利益、破坏生态环境为代价换取所谓的“政绩”。
必须坚持科学决策，增强推动高质量发展的本领。推动高质量发展需要因地制宜做好决策规划，这对干部专业素养提出很高要求，无视规律、盲目蛮干只会南辕北辙。习近平同志在福建宁德工作时，深入调研提出“弱鸟先飞”理念，倡导因地制宜发展特色农业，不仅解决了温饱，更探索出了一条适合山区发展的新路；在浙江工作时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动建设“数字浙江”，引领浙江率先抓住了数字时代打造发展优势的战略机遇。这为当前推动高质量发展带来深刻启示：要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，在遵循经济发展规律中主动作为。领导干部必须尊重经济规律、自然规律、社会规律、发展规律，主动学习人工智能、绿色低碳、生物制造、量子信息等新知，成为行家里手，以科学决策引领产业升级，避免盲目跟风造成的资源浪费和重复建设，切实提高驾驭复杂局面、推动创新发展的能力。
必须坚持真抓实干，发扬斗争精神攻坚克难。大道至简，实干为要。政绩是干出来的，是求真务实、真抓实干、坚持不懈奋斗出来的。在福州工作时，习近平同志推动“马上就办、真抓实干”，直指作风积弊，极大提升了行政效能，带动福州经济社会发展发生巨变。新时代以来，从脱贫攻坚啃下“硬骨头”，到科技创新攻克“卡脖子”难题，再到全面深化改革涉险滩、破藩篱，真抓实干、敢于斗争始终是共产党人攻坚克难、奋勇前行的锐利武器。这为当前推动高质量发展带来深刻启示：要弘扬务实作风，出实招、务实功、干实事、求实效，不喊空洞口号、不搞虚假包装，以精准举措破题、以扎实行动推进，让每一项部署落地生根、开花结果。特别是面对新情况新问题，要勇于迎难而上、敢于攻城拔寨，在解决发展难题、化解风险矛盾、维护社会稳定等重大斗争、重大任务中开新局、谱新篇，干出让党和人民满意的实绩。
领导干部如何更好将坚持高质量发展具体切实地体现在干事创业实践中？
我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。
——《坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容》（《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》）
潘理权：要贯彻新发展理念，确立衡量政绩观的标尺。高质量发展是体现新发展理念的发展，新发展理念就是树牢正确政绩观的“指挥棒”“红绿灯”。要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。具体实践中，各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响，不能单打一，只管自己的一亩三分地；各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。
要坚持系统观念，掌握科学的方法论。习近平总书记指出：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。”这是树立和践行正确政绩观的钥匙。要坚持稳中求进工作总基调，以大局之稳保障高质量之进，避免急功近利或裹足不前，同时又要以进促稳，在发展中解决矛盾和问题，维护经济社会大局稳定。要辩证看待破与立，既要敢于打破旧机制，更要注重先立后破，实现新旧动能平稳转换，确保全局与局部、当前与长远的统一。要处理好虚和实的关系，既善于谋划战略、制定政策，更要善于将其转化为具体路径、实效标准，确保蓝图落地生根。要处理好标和本的关系，坚持“既要治标，更重治本”，将强力解决眼前问题与构建长效机制相结合，杜绝“解决一个问题，留下十个遗憾”的短视行为。要处理好近和远的关系，强化“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，既做群众可见可感的实事，也做为后人铺垫打基础、利长远的好事。
要兜牢风险底线，统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，只重安全不重发展、只抓发展不抓安全都不是正确的政绩观。领导干部要树立底线思维和风险意识，时刻绷紧安全弦，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生系统性风险的底线，将安全发展贯穿各领域全过程，为高质量发展提供坚实的安全保障。
树立和践行正确政绩观，除了依靠干部的自我提升，组织的引导也至关重要。一是要突出教育引导。把正确政绩观教育作为干部教育培训的重要内容，引导广大干部完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，摒弃急功近利、竭泽而渔的短视行为，让高质量发展成为各级干部的思想自觉和行动指南。二是要匡正用人导向。建立科学的政绩考核指标和用人机制，构建体现新发展理念的综合考核评价体系，提升科技创新、生态环保、民生改善、风险防控等指标权重。大胆选拔使用在推动高质量发展中思路清、办法多、成效好的干部，特别是在科技创新、乡村振兴、基层治理一线表现突出的优秀干部。三是要从严监督执纪。加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展情况的监督检查，对搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，以及盲目举债、破坏生态等行为，要严肃追责问责。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部敢想敢为、善作善成。
实践论
政绩观与发展观紧密相连，政绩观正不正决定着高质量发展成色好不好。纪检监察机关要做深做实政治监督，在“纠偏差、明方向”上持续用力。紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，把纠治政绩观偏差、保障高质量发展决策部署落实作为政治监督的重中之重，紧盯重点人、重点事、重要领域、重要环节加强监督检查，及时发现和纠治做选择、搞变通、打折扣，以及“形象工程”“政绩工程”“统计造假”等政绩观错位问题，深挖政绩观错位背后的“责风腐”问题，督促党员干部自觉按规律办事，为人民出政绩、以实干出政绩。坚持正面引导和反面警示相结合，在“强教育、固根本”上久久为功。充分激活本地历史文化资源，将党性教育与政绩观教育深度融合，从红色文化中汲取“为民造福”精神养分。同时，以勤廉榜样先进事迹强化示范引领，用身边违纪违法案例强化警示震慑，教育引导党员干部深刻理解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题，推动形成崇尚实干、注重实绩、群众认可的良好氛围，为高质量发展夯实思想根基、提供作风保障。
（广西壮族自治区梧州市委常委，市纪委书记、监委主任 杨赞彬）
校准政绩观，护航高质量发展，必须将精准有力的政治监督贯穿始终。要紧扣“十五五”规划实施，以具体化、精准化、常态化的监督举措，推动正确政绩观内化为思想自觉和行动自觉。首先要聚焦规划引领，在源头嵌入上筑牢防线。针对规划确定的重大基础设施、产业升级等项目，建立“一项目一档案”监督台账，明确责任、资金、节点与风险清单。监督前移至立项、可研、预算环节，重点审查政策符合性、方案科学性及资金合规性，同步排查审批、招标等环节廉洁风险，制定防控措施。其次要聚焦精准发力，在过程管控中纠偏正向。制定政策落实、项目建设、资金使用等监督清单，按季度对账，对滞后事项下发督办单。常态化列席被监督单位党委（党组）会议，监督“三重一大”集体决策及末位表态执行情况。每月调阅项目、财务资料，“四不两直”现场核查，坚决纠治盲目举债、数据造假等行为。最后要聚焦铁规生威，以精准问责推动责任落实。对“形象工程”“政绩工程”及决策失误造成重大损失的问题，严格执行“一案双查”和终身追责。开通专项举报渠道，对线索快查快结。定期通报曝光典型案例，形成震慑。将监督发现的政绩观问题专题移送组织部门，作为干部考核任用重要依据。
（安徽省肥东县委常委，县纪委书记、监委主任 吴秀萍）
政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。纪检监察机关要坚持更高标准、更严要求，推动党员干部牢固树立和践行正确政绩观，以高质量监督护航高质量发展。校正思想偏差，紧盯“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，常态化开展专题警示教育、典型案例通报和谈心谈话，推动干部从思想深处把高质量发展作为履职尽责、干事创业的根本导向。坚持靶向施治，聚焦人工智能、量子计算、生物医药等前沿产业，以及教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域，紧盯项目审批、资金使用、政策执行等关键环节，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，推动领导干部以实干实绩树立和践行正确政绩观，不断提升群众获得感和满意度。强化鼓励激励，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，对受到不实举报的干部，及时澄清正名，推动广大干部公正无私、有为有畏。
（江苏省无锡市滨湖区委常委，区纪委书记、监委主任 朱宗耀）
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